核政策 | 拜登应该支持“不使用”，拒绝“不首先使用”

五角大楼将于明年初公布的《核态势评估报告》引发了军备控制者和威慑战略家之间的激战。争论的焦点是，美国总统拜登在威慑失败的情况下，何时考虑首先使用核武器。美国宣布的政策并没有排除首先使用核武器的可能性，主要是考虑寻求美国核保护伞庇护的盟友的需求。

威慑战略家认为，美国对核采用限制性语言将进一步使受到俄罗斯复仇主义和中国肌肉秀威胁的盟友感到不安。他们还认为，莫斯科和北京不会相信五角大楼对“唯一目的”标准的认可，而且采用这一标准不会改变中俄核姿态和国家目标。然而，军备控制专家认为，避免首次使用仍是最重要的，即使它没有反映在美国的声明政策中。第一次使用会引发连锁反应，如果升级不能得到控制，使用核武器将是对人类和自然的犯罪。

那么，如何将安抚盟友、延伸威慑和地缘政治的要求与防止危害人类与自然的罪行的责任协调起来呢?答案是，在追求军备控制的同时，也要追求威慑。我们已经从拜登政府那里听到了很多关于威慑的言论，当《核态势声明》发布时，我们还会听到更多。我们没有听到太多关于军备控制的消息，特别是政府提出的关于延长和加强“不使用”规范的办法。

由于预计拜登的《核态势声明》将拒绝“不首先使用”(也可能是“唯一目的”)，政府需要将有关何时可能使用核武器的狭义辩论重新纳入更大的战略背景，重申“不使用”的重要性，以避免被误解为强化“首次使用”的想法。